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中国社科院发布《中东发展报告2013/2014》

发布时间:2014年11月02日 | 来源:中国经济网 | 字体放大 | 字体缩小

        由中国社会科学院主持编写的《中东发展报告2013/2014》(以下简称《报告》)日前由中国社科院社科文献出版社出版发行。本期《报告》以“盘点中东地区安全”作为主题,精心选择了民族问题、教派问题、部族问题、边界问题、难民问题、恐怖主义、核扩散、能源安全、金融安全、粮食安全和水资源安全等十一个地区安全问题进行了专门论述,比较全面地盘点了当前中东地区存在的主要安全问题,介绍了其产生原因,发展脉络以及现状,重点对该问题对地区安全与稳定的影响进行了全面深入的剖析,最后又以主报告的形式对中东安全问题进行综合全面的分析。

  《报告》内容分为主报告、专题报告、市场走向和资料数据四个部分,以地区安全问题为主线,以埃及局势、叙利亚内战和伊朗核问题三大热点问题为重点,全面反映了一年来中东地区政治、经济的发展变化和突出热点问题的动向,分析了中东国家与中国的货物贸易、建筑工程承包和投资金融市场的情况与趋势。此外,报告还介绍了国内外中东学科一年来取得的进展,中国学术界中东研究的最新成果,并提供了中东形势大事记。

  《报告》指出,中东地区长期存在着安全困境。而当前中东正处于历史上最动荡时期,地区性大面积动荡,传统地区秩序坍塌,新旧热点问题层出不穷,安全困境日益突出。本报告指出,中东安全问题复杂多变,具有复合型、多样性特征。外来干涉、历史积怨、利益纠葛、教派冲突、族群纷争等内外因素导致中东地区安全问题不断恶化,进而引发地区性安全危机。中东安全局势呈现动荡长期化、常态化,安全风险快速攀升,安全问题急剧恶化,安全困境日益明显的态势。报告指出,中东安全形势的变化与具体的安全问题密切相关。自中东变局以来,中东安全问题复杂多变,较之以往,其所涉领域及内涵等方面都有不同程度的变化。具体而言,中东安全问题的新变化集中表现在如下三个方面。第一,中东地区传统安全问题与非传统安全问题同时恶化,相互作用,形成了最为复杂的复合型安全问题。第二,政治安全问题凸显,成为中东变局以来地区安全形势中的难题。第三,中东安全问题所涉领域的广泛性和安全问题多样化空前严峻。中东安全问题几乎涵盖了中东各个层面,所涉领域之广泛、类型之繁杂、形态之多样是世界其他地区难以相比的。中东变局以来,各领域的安全问题都在不同程度上有所恶化,从而加剧了中东安全形势的严峻程度。报告指出,从未来看,中东安全困境矛盾尖锐复杂,短期难以扭转。中东安全危机整体上趋于恶化,安全困境的程度不断加深。基于各种因素及力量格局判断,今后相当长一段时间内中东爆发战争和军事冲突的风险始终存在,安全“危局”始终笼罩该地区。但是,一些维护中东安全的建设性力量正在汇聚,这将对中东安全形势的走向产生积极影响。如正在崛起的新兴国家—中国、印度等,从维护能源供应安全以及提升并发展与中东国家关系的愿望出发,构成了中东地区安全维护的建设性力量。

  《报告》同时指出,安全问题既对中东国家的稳定和发展构成严峻威胁,又对地区及国际安全产生重大影响。中东安全治理已成为当前该地区国家面临的迫在眉睫的重要任务。同时,中东安全问题是“全球性问题”的一部分,树立新的安全观、加强全球治理、构建中东安全机制是解决目前中东安全困境问题的根本途径。中国国家主席习近平在“亚信”第四次峰会上提出并倡导“共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观”,对思考构建中东安全秩序有着重要意义。此外,还要加强中东国家独立自主能力,提高中东国家“自主安全”水平,逐渐摆脱大国的控制,以新的安全观处理并发展与地区国家间的关系,应对中东地区安全问题。最后,从次区域安全机制建设入手,推动整个地区安全机制的构建。海合会的安全维护职能尽管有局限性,但它提供了安全机制建构的思路,即次区域组织的安全框架,在此基础上,通过协调构建维护整个地区的安全体系。

  本报告是国内首部以中东地区安全为主题的研究报告。主要有以下特点:一是全面性和综合性。报告对本地区安全问题与因素进行了全面梳理,挑选了11大问题,囊括了政治、经济、社会等各个方面,非常全面。二是传统安全与非传统安全相结合。除了传统安全外,本报告还对地区非传统安全进行了介绍和论述,如核扩散问题、粮食安全、能源安全、金融安全、恐怖主义、水资源安全、难民问题等都是当前重要的非传统安全因素。这是本报告的亮点之一。三是历史与现实相结合。报告的论述既强调学术性,还原历史真实,追溯其历史渊源和演变发展,同时又突出现实性、时代性,强调当前的特点、影响以及未来的发展趋势。四是新颖性。本报告在讨论地区安全问题时避开了老生常谈的几个问题,如阿以问题、外部干涉等问题。虽然这些问题是影响地区安全的重要因素,但是这些问题先前已有大量分析,并且也有共识,故本报告不再赘述。五是涉我性。报告虽未突出强调地区安全问题对中国的影响,但涉我因素无处不在,潜藏于整个报告之中。中东安全日益与中国相关是推出本报告的重要因素。