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改革片面是我国经济发展方式受阻的重要原因

发布时间:2012年09月19日 | 字体放大 | 字体缩小

作者:石小敏 | 来源:中国改革网

  “前30年给我们的各种经验教训,指引着我们怎么走今后的30年;当我们遇到挑战的时候,唯有改革才有希望。中国真正的改革,都是在困难条件下才被激发出来,所以,只有基层还有探讨新知的渴求、有创新的需求、有政府进行新一轮改革的呼吁,中国才有希望。”

  2012年1月8日,由中国经济体制改革杂志社主办的“中国改革(2011)年会”在京召开。我会副会长石小敏在会上做了精彩发言。

  石小敏认为2012年经济形势不容乐观,“现在中国面临新一轮的改革和挑战,”,当前改革“要突破的是既得利益。在为人民服务的时候,心里不能揣着为人民币服务,改革要突破的是私心,突破的是无知。”

  石小敏重点讨论了中国模式和中国经济发展方式的问题。

  第一,中国模式和中国经济发展方式是什么关系?石小敏分析认为,中国模式和中国经济发展方式是“表里关系”,一个在外,一个在内。全球经济危机以来,2009年和2010年发达国家趴下的时候,中国站着,似乎“中国模式”可以超越欧美,有自己的独到优势,但是,从2011年6、7月以来,中央领导便一再强调,中国的经济发展方式或者叫中国经济增长模式不可持续,不和谐不协调。“十二五”规划把转变发展方式作为重中之重,作为“十二五”规划的重心。

  中国的经济增长模式从上世纪80年代到90年代在到本世纪这10年,不断演变,尤其是本世纪以招商引资为主的战略,制造业出口取得辉煌成果,这个战略的形成,以及不断演变,牵动着“中国模式”发生一些变化。“中国模式”总体上是中国的治理方式,承载着中国发展模式。特别是最近30年来,执政党把发展经济作为自己的执政重心,是第一要务,“发展是硬道理”,所以“中国模式”和中国经济发展方式实际互为表里。但是,当经济发展方式或称增长模式变得不可持续、不协调、不和谐的时候,“中国模式”就不能够很好继续下去了。

  第二,经济发展方式到底有什么问题,为什么不可持续、不协调?上世纪80年代确实从计划经济走出来,从经济濒临崩溃中走出来,到90年代中国增长方式发展方式遇到极大的挑战,国有企业在竞争中对外打不过三资企业,对内打不过乡镇企业,1996年出现国有工业企业整体亏损。这个时候,中国逐渐把希望更多放在大规模引进外资上,实行了一系列改革,加入WTO。2002年到2010年,中国的GDP翻了一番多,8年时间,中国的出口翻了两番多,外汇储备翻三番多,直到把中国推到全球经济总量第二的地位。

  但2008年金融危机以来,2009年中国出口下降19%,中国外向型战略受阻,不得不转向国内投资需求,主要是造城和造房。我国的毛投资率从2002年的36%涨207年55%,再到2010年接近70%,但我国内需只占全球市场的1/20。两年的投资把国内投资市场撑爆了,房子卖不出去,很多高速公路没车跑,效率大幅度下降。2002年,中国每增加1块钱的GDP需要1.78元投资,到2010年需要将近7元钱。因此,退回到原有模式里,政府主导城市建设,所谓造城造房,但带来投资效益大幅度下降,带来坏账风险急增。这是2011年以来中国遇到的经济形势。

  在本轮全球金融危机到来前,中国经济气氛主导市场化法制化,2008年通过两个非常重要法律,一个是《反垄断法》,一个是《物权法》,但是这场危机以来这种氛围扫光了,国进民退的色彩又浓厚起来,这次主角从外商投资企业转向政府自身,以中央、地方政府为主角。中国遇到的问题非常尖锐,我们为什么会形成这样一种发展战略?这个战略曾经发挥这么好优势,取得这么显赫成果现在却遇到这么大挑战和困难?

  这和我们的改革有关系,我国1978年起动改革,1992年加大开放,这些都是正确的,但是我们的改革是片面的,我们开放制造业,配套开发很多领域,但我们基础工业还是垄断;工业开放发展大但服务业大多数情况是垄断的,我们经济开放引入市场但是社会政治管理步子太慢。

  “有人说‘中国模式’的优势在于中国是一个大国,悠久历史,文化深厚,政府信奉儒家,致力于为民服务,老百姓有节约、储蓄以及重教育传统。但是,30年前这些东西我们都有,计划经济为什么没能让中国发展起来?”石小敏说,改革开放后,中国之所以能够发展起来,是因为我们引进新东西,我们拥抱了全球化,引进市场和法治,使我们的传统因素在新事物、新机制激发下发挥了优势和潜能。

  石小敏建议,当人们呼唤“顶层设计”千呼万唤驶不出的时候,能不能开放基层搞实验,能不能允许民间和企业多创新实验?中国30年来每遇困难之时,是抓住了改革开放才现新机,才柳暗花明,这是我们的经验。