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“新二元结构”破解对策的经验研究——以上海市闵行区为例

发布时间:2012年09月20日 | 字体放大 | 字体缩小

作者:韩晓燕 | 来源:《中国社会科学院研究生院学报》2012年03期

  一、研究问题的提出

  城乡“二元结构”至“新二元结构”的演变,与我国当代社会变迁的脚步有着内在的天然联系。①计划经济体制时期,社会—政治—经济的城乡“二元结构”形成,意味着城市与农村在制度与管理层面上分而治之。户籍、住宅、粮食供给、副食品供应、教育、医疗、就业、保险、劳动保障、婚姻、征兵等10余种制度,成为判断农民与市民阶层的重要依据。②改革开放以来,随着市场经济体制的建立与完善,这种“楚河汉界”的分割局面逐渐被打破,有的方面差距明显缩小(如粮食、副食品供应等)。③然而,局部鸿沟的缩小并不等于总体鸿沟的消除,以户籍属地为先决条件的城乡“二元结构”不但没有消失,反而更趋制度化,以社会保障制度和教育制度尤为凸显。随着城市化和工业化步伐的急速迈进,区域间发展处于长期不均衡状态,大量富余劳动力为获得更高的收入和更多的就业机会,纷纷涌入较发达城市,引发了大规模的人口流动。例如,上海市2011年的外来常住人口为897万人,是2000年299万人的三倍,其中,外来务工人员占近九成。④但是,在逐步融入城市经济运行并为流入地经济社会发展做出贡献的同时,他们与本地户籍居民之间既有的各种差距…… (更多)