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促进产能过剩行业失业者再就业

发布时间:2014年03月17日 | 字体放大 | 字体缩小

作者:胡健敏 | 来源:《 人民日报 》( 2014年03月17日 07 版)

  近年来,在国际经济低迷、国内经济增速放缓的形势下,我国部分行业尤其是高耗能产业、传统重工业产能过剩问题凸显,不同程度地存在开工不足甚至关闭破产的情况,从而导致一些员工失业。促进这些失业者再就业,是当前需要研究解决的一个重要问题。

  转变观念,调整预期。应该明确,化解过剩产能是转变经济发展方式的必然要求。过剩产能的化解主要有两条途径:一是企业通过转型升级,开发出符合市场需求的新产品;二是一些落后产能遭到市场淘汰,实现资源的重新配置。这两条途径都会造成失业问题。可以说,一定程度的失业是化解过剩产能难以避免的阵痛。随着产业结构调整升级和第三产业发展,又会出现很多新的就业机会。因此,不能因为暂时遇到一些困难,就放慢结构调整的步伐。对于处于过剩产业、落后行业的企业管理者来说,应随时关注国内外市场动向,掌握用高新技术改造企业的办法和途径,主动思考如何促进企业转型升级,提高技术水平、创新能力。对于在行业、企业调整过程中产生的富余人员,企业应努力为其创造和提供其他工作岗位。对于处于相关产业的工作者而言,应意识到参加就业培训、提高工作能力和技术水平的紧迫性。须知,当今世界科技发展和技术更新日新月异,如果不抓紧学习,知识技能就会老化,在就业市场上的竞争力就会降低;与其被动等待,不如主动更新知识、寻找机遇。

  加强帮扶,注重引导。在化解过剩产能过程中产生的主要是结构性失业,即或者因为观念原因,或者因为技能问题,一些员工失业后难以在其他产业部门就业。当地政府应有计划、有步骤地加大对失业者的就业指导与职业培训力度,让失业者重拾信心,掌握再就业的技能。政府在引导产业升级、淘汰落后产能的同时,应有序引进新的有前景的产业,如高新技术产业等,为失业者提供就地就近就业的机会。应重点关注相关企业失业保险征缴与管理情况,一旦出现规模性失业,应积极落实失业保险金的发放,对雇佣下岗失业人员的企业可适当提供用工补贴。

  主动适应,转型升级。并非所有处于产能过剩行业的企业都会面临倒闭的命运,如果及时进行行业转型、企业革新,就有可能实现提质增效、走出困境。企业及时削减过剩产品生产线与繁冗部门,利用自身资源优势改变发展战略、经营方向,有利于就业问题的自然消化。当前,我国很多过剩产业的企业属于规模型企业,曾对地方经济发展作出过一定贡献,提供了很多就业机会,不仅积累了人力物力资本,而且紧密融入当地社会发展和居民生活。对于这样的企业,与其“一刀切”地关闭、淘汰,不如给予支持和引导,推动它们主动适应变革,结合产业结构升级的需要,在企业发展战略、管理理念、经营方式、企业文化等方面及时进行调整和转变,通过改革创新焕发新的活力。

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