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中国与亚太经济合作的前景

发布时间:2014年10月30日 | 字体放大 | 字体缩小

作者:陈元 | 来源:《国际问题研究》2014年第5期

  我们常说,中国的发展离不开亚太,亚太的发展离不开中国。过去30多年,中国与亚太的发展相伴相随,相互促进,共同开启了亚太发展的新时期。20世纪70年代末、80年代初,当中国刚刚启动改革开放进程的时候,太平洋地区开始酝酿并成立了太平洋经济合作理事会(PECC)。共同的使命将中国和亚太地区各经济体联系了起来,中国顺理成章地加入了PECC。90年代初,中国加入亚太经济合作组织(APEC),促进了改革开放的进程,同时也促进了区域内其他经济体与中国的经贸合作。21世纪初,中国加入世界贸易组织(WTO),对外开放进入了一个全新的时期,中国与亚太地区各经济体相互依存度不断提高,形成了具有全球意义的亚太生产网络。中国的发展为亚太地区的发展注入了强大动力,中国已成为众多亚太经济体的最大或者最重要的贸易伙伴、主要投资来源地。中国同亚太地区的利益融合达到了前所未有的广度和深度。

  正是中国与亚太各经济体的通力合作,使地区经济蓬勃发展,使亚太地区成为世界经济增长的引擎,并使我们能够经受住亚洲和全球两次大的金融危机的严峻考验,有力推动了亚太经济的复苏和发展。而且,正是中国与亚太各经济体的通力合作,为亚太地区带来了实实在在的利益,这种互利共赢、开放包容的合作也堪称宝贵的亚太发展经验。

  环顾亚太,我们正处于一个新的发展阶段的起点。一方面,亚太地区经济仍然具有继续增长的动力和巨大发展的潜力。另一方面,亚太地区经济增长的传统模式已被打破,地区各经济体,无论是发达经济体还是发展中经济体,均面临着变化和改革,有的要改变长期奉行的出口拉动经济的战略,有的要扩大国内消费,有的要更多依靠投资拉动,有的要束紧腰带过日子,等等。尽管表现方式不同,但有一条是共同的,即各经济体都要转变经济发展方式,调整经济结构,推进改革创新,释放内需潜力、创新动力、市场活力,为经济持续健康发展提供内生动力。

  在中国,我们已下决心加快转变发展方式,经济增长不再靠粗放式的投资拉动和出口拉动,而是更大程度地依靠国内消费和创新驱动。我们要通过发展“新经济”、服务业和城镇化等来加快结构调整。我们将更加积极主动地实施开放战略,在沿海开放的基础上扩大内陆与沿边开放,着力建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路;放宽投资准入,通过上海自由贸易实验区探索全面开放的模式;加快“走出去”步伐,增强全球价值链整合与国际化经营能力;统筹多边、双边和地区合作,加快自由贸易区建设。

  在亚太,各经济体也在采取措施实现经济转型与发展,提高经济发展质量与效益,破解各种突出矛盾和问题。各经济体正在对基础设施互联互通、制度互联互通和人与人互联互通提出新的合作规划;绿色经济、蓝色经济、新能源等领域的合作正在不断展开和扩大。各经济体正致力于开放发展,完善亚太生产网络,促进一体化,避免碎片化。

  可以看出,中国和亚太的改革和调整的思路是相通的、利益是相融的、内容是互补的、合作是互利的。

  中国的新一轮改革既符合中国人民的利益,也符合亚太和世界的需求,因为新一轮改革将使中国的市场吸纳力不断扩容,对外投资规模不断扩大,经济保持较长时间的中高速增长,而且也将维护开放型世界经济和自由贸易体制。这将有助于解决太平洋两岸的贸易不平衡问题,促进地区包容性和可持续增长。同时,中国的新一轮改革的成功也有赖于亚太经济合作的深化,因为亚太地区作为合作越来越密切、利益越来越融合的共同体,面临着实现发展转型的共同挑战。为了实现本地区更好更快的发展,首先要把共同利益的蛋糕越做越大,让发展的红利惠及各经济体人民;其二要在结构调整中加强产业链和价值链融合,推动亚太地区在全球率先形成新的增长产业群,继续担负起世界经济引擎的主要责任;其三,要尊重并借鉴吸收现有区域自由贸易安排的有益经验,凝聚合力,推动区域经济一体化进程向更高水平发展;其四,要以惠及太平洋两岸所有成员为目标推动互联互通建设,为地区生产要素自由流动提供保障。

  我们不知道新一轮发展转型将持续多长时间,但我们知道,只有通过合作,我们才能作为一个地区而胜出。

  新时期的区域伙伴关系需要顶层设计。如今的亚太已经是一个你中有我、我中有你的命运共同体。我们要加强宏观政策协调,交流改革、增长政策经验,实现协同增效。

  新时期的区域伙伴关系需要坚持开放的区域主义。亚太区域合作的多种路径是由区域的多样性决定的,可以相辅相成,我们要持开放的和积极支持的态度,促进地区走向更高程度地一体化。

  新时期的区域伙伴关系需要综合推动。我们要把创新发展、改革和增长作为动力,把互联互通作为基础,把更高水平的区域经济一体化作为方向,三位一体同步推动。

  新时期的区域伙伴关系需要探索与创新。我们要敢于探索亚太经济合作与经济治理的新理念、新愿景和新路径,走出一条合作共赢的创新之路,形成一个利益相融的命运共同体。

  新时期的区域伙伴关系需要金融合作。一要增进货币合作,共同维护地区金融稳定和货币安全。二要多渠道融资支持基础设施建设,重点投向能源、交通、电信、市政建设等领域。中国倡议的亚洲基础设施投资银行就是这方面的一个重要努力。三要进一步完善资本市场,特别是发展直接融资,更好地服务实体经济;要完善跨境金融交易和清算机制,促进区内资本市场的互联互通;还要建立地区的评级机构,为资本市场提供金融服务。四要扩大本币在区域内的使用,进一步推动区内贸易和投资。

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